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欧盟生物经济发展的基本共识与启示

作者:     来源:     发表时间:2014-11-17     浏览次数:     字号:    

欧盟生物经济发展的基本共识与启示

曾海燕1  邓心安2

1厦门大学哲学系  厦门3610052.中国农业大学  北京100083

 

Common Understanding of the Bioeconomy in European union and Relative Revelations

ZENG Hai-yan1  DENG Xin-an2

(1.Department of Philosophy, Xiamen University, Xiamen 361005, China)

(2 China Agricultural University, Beijing 100083,China)

 

摘要: 从概念的形成,到战略与政策的制定,再到行动计划与项目的实施,欧盟生物经济发展已达成基本共识。在相关讨论中,进一步阐明了生物经济发展的动力机制、农业在生物经济中的基础作用、生物经济的平台价值及其时代意义。

Abstract: The driver mechanism of the bioeconomy development, the underpinning function of agriculture for the bioeconomy, the platform values of the bioeconomy and the implications of the bioeconomy era, have been further expounded by relative discussions.

关键词: 生物经济  生物经济政策  欧盟

Keywords: Bioeconomy,  Bioeconomy policy,  European union (EU)

 

欧盟是集政治实体和经济实体于一身的区域一体化组织,由欧洲共同体发展而来,现拥有28个成员国,为世界第一大经济体。从人口比重、经济体量、生命科学与生物技术的先进性、生物经济政策导向等多方面来衡量,生物经济发展在欧盟与欧洲互有代表性。

  

1 欧盟生物经济缘起与发展的动力

生物经济概念及其定义是进化的,明晰生物经济概念的缘起与发展脉络,有助于理解生物经济的研发创新、生物质基础、绿色转型与绿色增长、可持续等本质特点[1]。如果说欧盟生物经济的缘起,一方面受到美国和OECD发展生物经济的带动与影响,另一方面是由于自身动力作用的话,那么欧盟生物经济的发展是其动力——包括内在动力与外在动力共同推拉作用的结果。

起推动作用的内在动力是正在增长的知识(growing knowledge),即生命科学与生物技术;起拉动作用的外在动力是不断增长的对食品、原材料与燃料的可持续供给的需求,以及减少温室气体排放应对候变化和更高健康医疗标准的需求[8]

于内在动力,美国《国家生物经济蓝图》(National Bioeconomy Blueprint)作了比较系统的分类描述,具有前瞻性和典型性。《国家生物经济蓝图》将生物经济的技术系统分为三个层次:三大基础技术(foundational technologies),包括:遗传工程、DNA测序、生物分子自动化高通量操作;三大新兴技术(emerging technologies),包括:合成生物学、蛋白质组学以及包含生物信息学和计算生物学在内的信息技术;目前尚无法想象的新技术(unimagined technologies[18]

关于外在动力,综合欧盟、美国以及中国生物经济相关文献分析可以发现,上述经济社会发展的需求与全球性重大问题(如食品与营养、健康医疗、气候变化、能源与环境等方面问题)的化解密切相关。

 

2 欧盟生物经济发展的基本共识

2005年欧盟在布鲁塞尔召开生物经济大会并发表首份政策报告以来,“生物经济发展在欧盟”已历10年。从概念的形成,到战略与政策的制定,再到行动计划与项目的实施,生物经济发展在欧盟已达成以下基本共识:为应对人类面临的全球性问题的挑战,生物经济不仅能够带来应对气候变化、绿色低碳等可持续发展新理念,而且能够提供经济社会绿色转型的多种解决方案,以致可将生物经济作为迈向可持续未来的综合平台。具体表现在:生物经济能够变革工业生产方式,通过生物过程,利用可再生生物资源,开发可持续的环境友好型生物基系列产品以及生物能源;生物经济能够创造新的就业市场和收入,并为农村和农业带来新的繁荣;发展医药生物经济,可以增进人类健康;发展环境生物经济,可以改进污水等处理手段,净化美化环境。

 

3 农业是生物经济的“双基础”,可望引发第二次绿色革命

农业是生物质(biomass)生产的基础,而生物质又是生物经济发展的基础(underpinning resource)。在生命科学与生物技术对农业的推动作用下,农业在生物经济中的基础地位[19]正日益显现,并可望在正在到来的生物经济时代引发第二次绿色革命(second green revolution[20]

欧盟按四种颜色分别将农业、工业、医药、环保等领域的生物技术形象地划分为绿色生物技术(green biotechnology)、白色生物技术(white biotechnology)、红色生物技术(red biotechnology)、灰色生物技术(grey biotechnology),并认为与世界发达地区相比,除绿色生物技术相对较弱外,其他生物技术则相对较强[3]8-9。农业生物技术的弱项显然已成为欧盟生物经济发展的瓶颈之一。其原因并不是欧盟地区的农业不发达,而是多年来围绕转基因生物争论而引起的僵局(deadlock),使得该类相关研究放缓、研究人员与设施被转移到世界其他地区特别是美国[3]9。也就是说,欧盟在转基因领域的保守政策,不仅在一定程度上阻碍了农业生物技术的研发与产业化,并影响农产品竞争力,而且削弱了生物经济长远发展的基础。

 

4 生物经济的平台价值及其时代意义

欧盟生物经济发展已形成“政策-技术”双平台系统。但在此基础上,还存在一个更高层次的平台,即迈向可持续未来的综合平台。

生物经济之所以要重视技术平台建设,是由生物经济的基础技术与新兴技术的通用性及其共性所决定[18]

为什么在政策平台和技术平台之上,还需要倡导生物经济作为可持续未来的综合平台?这是由以下三方面的因素共同决定的:生物经济具有多学科、跨领域,以及可持续、绿色等共性特点;生物经济技术系统的通用性和共性;③生命本质的高度一致性。

作为迈向可持续未来的综合平台,生物经济以其高度的前瞻性和根本性变革力量,将全方位促进农业、健康医疗、生物制造及生物能源、环保及生态服务等众多领域的绿色转型,因而可望将当前众多的经济形态,如农业经济、生态经济、低碳经济、健康经济、绿色经济乃至循环经济等的主体或其代表未来发展方向的主流部分,整合纳入生物经济产业体系之中[1]。可见,生物经济还预示着一个崭新时代——生物经济时代的来临。生物经济时代,与已经出现过的狩猎与采集时代、农业经济时代、工业经济时代、信息经济时代一脉相承并相互迭加,是生物经济发展到成熟阶段后以其为主导形成的人类经济社会发展的特定历史时期。

 

 

参考文献

[1] 楚宗岭,曾海燕,邓心安. 国际生物经济战略透视. 中国生物工程杂志,2013,33(2):111-116.

Chu Z L, Zeng H Y, Deng X A. Scanning International Bioeconomy Strategies. China Biotechnology, 2013,33(2): 111-116.

[2] OECD. Biotechnology for Sustainable Growth and Development [2004-01-29~30/2010-10-23]. http://www.oecd.org/dataoecd/43/2/33784888.PDF.

[3] European Commission. New perspectives on the knowledge-based bio-economy. Brussels, 2005.

[4] EuropaBio. About the Bio-based economy [2014-07-16]. http://www.bio-economy.net/bioeconomy/about_bioeconomy/index_aboutbioeconomy.html.

[5] Otto Schmid, Susanne Padel and Les Levidow. The Bio-Economy Concept and Knowledge Base in a Public Goods and Farmer Perspective. Bio-based and Applied Economics, 2012,1(1):47-63.

[6] TEPs. The European Bioeconomy in 2030: Delivering Sustainable Growth by addressing the Grand Societal Challenges[2011/2014-07-03]. http://www.epsoweb.org/file/560.

[7] European Commission. Commission adopts a Strategy for a sustainable Bioeconomy in Europe [2012/2012-11-24]. http://ec.europa.eu/research/bioeconomy/press/newsletter/2012/02/sustainable_economy/index_en.htm.

[8] EU. En route to the Knowledge-Based Bio-Economy[2009-01-08/2014-07-06]. http://www.bio-economy.net/reports/files/koln_paper.pdf.

[9] BC Bio-Economy Committee. BC BIO-ECONOMY [2011/2012-06-09]. http://www.gov.bc.ca/jti/down/bio_economy_report_final.pdf.

[10]中国驻欧盟使团. 欧盟发布促进生物经济发展的新战略[2012-02-20/2012-08-20]. http://www.chinamission.be/chn/omdt/t906633.htm.

Mission of the People's Republic of China to the European Union. European union Released New Strategy for Promoting the Bioeconomy Development [2012-02-20/2012-08-20]. http://www.chinamission.be/chn/omdt/t906633.htm.

[11]European Commission. Innovating for Sustainable Growth: A Bioeconomy for Europe[2012-2-13/2014-07-16]. http://ec.europa.eu/research/bioeconomy/pdf/201202_innovating_sustainable_growth.pdf.

[12] European Commission. Proposal for a Council Regulation on the Bio-Based Industries Joint Undertaking. [2013-0710/2014-07-09]. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2013:0496:FIN:en:PDF.

[13] German Bioeconomy Council. Bioeconomy Policy Strategy has come at the right time [2013-07-17/2014-07-06]. http://biooekonomierat.de/english/news/minister-wanka-bioeconomy-offers-a-huge-opportunity.html.

[14]驻芬兰经商参处. 芬兰推出生物经济发展战略[2014-05-13/2014-07-10]. http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201405/20140500584936.shtml.

Commerce division in Finland, Ministry of Commerce, PRC. Fenland launched the strategy for bioeconomy development[2014-05-13/2014-07-10]. http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201405/20140500584936.shtml.

[15] EuropaBio and ESAB. Industrial or Biotechnology: A Policy Agenda for Europe. Brussels, 2006. 10-12.

[16]邓心安,封颖.生物经济在欧洲.科学新闻,2008(23):24-25.

Deng X A, Feng Y. Bioeconomy in Europe. Science News(in Chinese), 2008(23):24-25.

[17]]Michael Boehlje, Stefanie Bröring. The Increasing Multifunctionality of Agricultural Raw Materials. International Food and Agribusiness Management Review, 2011,14(2):1-16.

[18]The White House. National Bioeconomy Blueprint[2012-04-26/2014-07-16]. http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/microsites/ostp/national_bioeconomy_blueprint_april_2012.pdf.

[19]Ganesh M. Kishore. Agriculture:The Foundation of the Bioeconomy. Reshaping American Agriculture to Meet its Biofuel and Biopolymer Roles(NABC Report 20). The National Agricultural Biotechnology Council, Ithaca, New York, 2008,195-203.

[20]邓心安,王世杰,曾海燕.农业易相发展理论的缘起及其时代意蕴.自然辩证法研究,2012,28(9):88-93+99.

Deng X A, Wang S J, Zeng H Y. The Origin and Era Implications of the Theory of Changing-phase Development of Agriculture. Studies in Dialectics of Nature, 2012,28(9):88-93+99.

 

 

摘要改编自:曾海燕,邓心安.欧盟生物经济政策过程与特点及相关讨论.中国生物工程杂志,2014,34(10):108-113

原文可见:中国生物工程杂志,2014年第10期,或其网络版:

http://159.226.100.150:8082/biotech/CN/volumn/current.shtml

责任编辑:traveler
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